公共自行车系统出现之前，杭州交通拥堵严重，“最后一公里”问题困扰着广大居民。为此，杭州结合本地实际，创立了全国第一个大规模的自行车共享项目，倡导市民绿色出行。

2016年，私营共享单车的兴起，给杭州公共自行车造成了一定冲击。2016年，杭州公共自行车的年租用量为1.1541亿次，2017年，这一数字跌至1.0125亿次，2018年，继续萎缩至8708万次。

当时不少人偏爱共享单车，“看不上”公共自行车，主因是“不方便”，比如：它们固定桩位、不支持跨行政区域还车等等。

为此，杭州公共自行车系统作出更多调整、探索和创新，选择走技术改造的道路。从2016年共享单车出现后，杭州公共自行车系统连续进行升级，除了加快实现扫码租车外，还增加了保证金在线扣除功能，新增隔夜还车、错峰还车功能，使得公共自行车全面进入“互联网+”时代。

在服务上，2017年起，杭州公共自行车全面推行24小时服务，推出30个义务维修点，2018年，杭州公共自行车公司推出“实体桩+电子桩”融合技术试点。

此外，不同区域的不同系统也陆续实现互联互通，整个公共自行车系统成为一体，方便市民跨区出行。

项目还构建了公共交通与自行车换乘（B+R）及停车换乘（P+R）组合交通模式，增强了市民出行方式的机动性。如今，杭州的公共自行车已发展成为全球最大的公共自行车共享项目。据2022年12月的数据，全市公共自行车总量达到11.6万辆，日均租用量约25万人次。

据C40城市气候领导联盟发布的数据，从2008年到2020年，杭州公共自行车累计出租次数10.98亿次，相当于减少5.49亿辆汽车出行，减少了146.13万吨二氧化碳排放量。

若简单地将共享单车和公共自行车视作对手，过于简单粗暴。杭州公共自行车交通服务发展有限公司总经理吴国雄说，他对公共自行车一直很有信心，因为它的公益定位。杭州公共自行车一直坚持1小时内免费，同时，公共自行车与公交、地铁建设配套，地铁修到哪里，公共自行车就设到哪里。满足市民的需要，公共自行车就有生存空间。

同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建提出，资本市场助推的共享单车并不天然与公共自行车形成对抗竞争，若能协调统筹得当，能否形成互补共赢的生态系统？

比如，南京公共自行车有限公司曾与滴滴旗下的青桔单车合作，这也是全国第一家公共自行车和互联网单车企业合作的案例。

（来源：21世纪经济报道）