新华社北京9月4日电（记者 余蕊）今年以来，国家发展改革委聚焦畅通信息获取渠道、放宽行业准入、便利要素获取、解决融资难题等四大着力点，积极推进向民间资本推介项目、建立全国重点民间投资项目库、实施政府和社会资本合作（PPP）新机制等系列工作，大力支持民间投资发展，推动更多民营企业参与基础设施等重大项目建设，涉及总投资超过5万亿元。

图为国家发展改革委搭建的“全国向民间资本推介项目平台”

推动更多民间资本参与重大项目建设

根据“全国向民间资本推介项目平台”数据，今年以来，国家发展改革委积极向民间资本推介项目，搭建全国重点民间投资项目库，支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金，建立政府和社会资本合作新机制政策体系，推动更多民间资本参与铁路、核电等领域重大项目建设，共涉及项目3556个，总投资达5.08万亿元。其中，常态化推介项目1527个，总投资1.26万亿元，涵盖制造业、城市基础设施等12个领域。

为助力民营企业进入基础设施领域，便捷民营企业获取优质项目信息，推动各地拿出更多优质项目吸引民间资本参与，国家发展改革委搭建了“全国向民间资本推介项目平台”，由国家发展改革委组织各地全面梳理拟吸引民间资本参与的项目，通过平台公开推介。同时，各地广泛发布推介信息，为项目落地创造条件。

“经综合研究，交通、水利、能源、环保、农业、社会事业、新型基础设施、仓储物流等基础设施领域的民间投资潜力较大、民营企业参与积极性较高。据此，在常态化推介基础上，我们又集中遴选形成400个向民间资本重点推介项目加力推介，涉及总投资8159亿元。”国家发展改革委固定资产投资司投融资处负责人说。

建立促进民间投资资金和要素保障工作机制

与此同时，为加强民间投资项目融资和要素支持，打通项目落地的堵点痛点难点，国家发展改革委会同自然资源部、生态环境部、金融监管总局共同建立了促进民间投资资金和要素保障工作机制，共同研究分析民间投资项目用地用海等要素保障中存在的问题，以及促进民间投资发展的融资支持政策，从用地用海、环评要素、融资、地方协调等各方面加大对民间投资项目的支持力度。

据了解，国家发展改革委将会同自然资源部、生态环境部，针对性加强用地用海和环评支持，共同指导民营企业用足用好要素保障支持政策，优化投资决策管理和要素审批服务，进一步提升民间投资项目前期工作的质量和效率。

“投贷联动试点合作机制通过为银行精准共享民间投资项目信息，助力银行不断提升审贷效能，有效降低民间投资项目融资成本。同时，引导银行加大对民间投资项目的融资产品和服务的供给，更好满足民营企业融资需求。”国家发展改革委投资司法规处负责人说，“截至8月20日，已通过投贷联动试点合作机制完成贷款审批的民间投资项目达1359个，涉及总投资1.95万亿元。”

积极发挥PPP新机制和基础设施REITs作用，进一步激发民间投资活力和动力

2023年11月，《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布，明确PPP新机制要聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式，特别是强调要优先选择民营企业参与，并通过制定《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》，为民营企业参与基础设施和公用事业项目建设运营提供了政策保障和重要机遇。

基础设施REITs为畅通民间资本投资融资循环提供了重要渠道。2020年4月，基础设施REITs试点正式启动，各方反响良好。今年8月，国家发展改革委推动基础设施REITs进入常态化发行阶段，进一步扩大发行范围、优化政策空间、简化申报要求、提高发行效率，推动基础设施REITs市场持续发展壮大。

据介绍，目前，国家发展改革委累计向证监会推介74个项目，其中，46个项目发行上市，共发售基金1328亿元，用于新增投资的净回收资金达530亿元，带动新项目总投资超过6400亿元。

据统计，目前，共有东久智能制造产业园、京东仓储物流、物美消费基础设施、印力印象城消费基础设施、特变电工光伏发电、明阳智能风力发电等6个民间投资基础设施项目成功发行REITs，合计发售基金达99亿元，涉及产业园区、仓储物流、消费基础设施、新能源基础设施等项目类型。