□本报记者 祁树江 摄影报道
20世纪80年代初期,化隆回族自治县第八届人民代表大会第一次会议设立了化隆县人民代表大会常务委员会及办公室,选举产生了人大常委会主任、副主任、委员,人民政府县长、副县长,人民法院院长、人民检察院检察长。
今天,伴随着人民代表大会制度建立70年的风雨历程,满怀人民群众的殷切期许和深情嘱托,化隆县人大及其常委会走过了春华秋实的70载。站在历史与未来的交汇点,化隆县人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,与时俱进,不断完善人民代表大会制度,紧紧围绕化隆县工作大局,依法履职行权、务实开拓进取,不断丰富拓展化隆人大工作实践特色,书写新时代化隆人大工作崭新故事。
坚持党的全面领导
主动作为服务大局
70年前,正是在党的坚强领导下,化隆县召开了第一届人民代表大会第一次会议,化隆县民主法治建设从此翻开了崭新的一页,深刻诠释了党的领导是人民当家作主的根本保证。
70年来,化隆县人大及其常委会始终坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,深入学习党中央的重大决策部署和省市县委工作会议精神,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。历届县人大及其常委会紧盯化隆县经济发展、生态保护、民生维护、法治建设等中心任务,立足岗位职责,积极主动作为,全面贯彻落实县委各项工作安排,迅速组织各级人大代表和机关全体干部,全身心投入到各项工作中,体现了担当,兑现了承诺。
着力提高立法质量
有效促进良法善治
1990年6月,化隆县第十一届人民代表大会第一次会议作出的关于公布《化隆回族自治县自治条例》的决定,标志着化隆县地方法治建设向前迈进了一大步,法治社会及法治政府建设步入新征程。
随着新一届人大及其常委会履职以来,大力推进地方法治建设,完成了《化隆回族自治县自治条例》修订工作,并颁布实施。围绕拉面经济发展、黄河流域生态保护等开展立法调研,年内高质量完成《化隆回族自治县铸牢中华民族共同体意识促进条例》《化隆回族自治县关于施行〈中华人民共和国民法典〉结婚年龄的变通规定》报批实施工作,并启动拉面产业发展条例起草工作。
70年来,历届化隆县人大及其常委会不断完善立法工作体制机制,制定符合化隆实际的法律法规,涵盖了全县经济建设社会发展各个领域,已经形成较为完整的地方性法规体系,为依法治县奠定了坚实的法治根基,以高质量立法助推经济社会高质量发展。
监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责。21世纪以来,化隆县人大及其常委会先后对《义务教育法》《乡村振兴促进法》《青海省优化营商环境条例》等60多部法律法规贯彻执行情况开展了执法检查,保障了宪法和法律法规在本行政区域的有效实施,促进了依法行政、公正司法,维护了公民、法人和其他组织的合法权益。至新一届人大及其常委会履职以来,围绕全县植树造林、义务教育发展、退耕还林建设、精准扶贫、生态环保、乡村振兴等多个专题进行调研,有力促进了化隆县不同历史时期重点工作任务的有效落实,极大增强了全县人民群众的获得感、幸福感、安全感。
70年来,化隆县人大及其常委会紧紧围绕全县工作大局,紧盯社会治安、依法治县、生态建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重大事项,依法听取和审议“一府一委两院”工作报告1996项,依法作出重大事项决议决定306项,彰显了人大监督的实效和权威,促进了化隆县经济社会持续健康发展。同时,以群众关心的身边事为“小切口”,推动服务“大民生”,落实解决好人民群众的急难愁盼。
发挥代表主体作用
激发代表履职活力
“江山就是人民,人民就是江山”。重视代表议案建议办理工作,是尊重代表主体地位,问政于民、问计于民、问需于民的真正体现。化隆县人大充分尊重代表主体地位,聚民心、纳民意、汇民智,不断完善工作机制,提高代表履职能力,保障代表履行职责,积极联系人民群众,充分发挥代表作用。
70年来,化隆县人大聚焦重点建议和“反复提”建议开展评议推进、跟踪督办,探索办理评估新机制,促进建议真办理、代表真满意。积极组织人大代表开展各类调查视察活动,先后组织代表履职培训5400多人次,邀请2800名省市县人大代表列席常委会会议和参加视察调研、执法检查、工作评议等活动,开展县人大代表向原选区选民述职活动2900多人次。
70年来,化隆县人大及其常委会在县委的坚强领导下,以“人民至上”为最高原则,完善机构设置,健全工作制度,加强上下联动,注重业务培训,深入调查研究,使人大工作更加充满生机和活力,更符合群众利益和愿望,也把人大机关建设成了讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关。
奋进新征程,扬帆再出发。2024年,是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年,化隆县人大及其常委会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,肩负全县人民的重托,认真履职尽责,察民意、建真言、献良策、出实招,把发展的眼光放得更远、把奋斗的脚步踩得更实,进一步书写人大工作新篇章,为建设幸福美丽新化隆作出更大的贡献。