□本报记者 郝志臻

山川林木葱郁，河湟大地遍染绿色……艳阳高照的日子里，漫步河湟谷地，人与自然和谐共生的美丽画卷尽情舒展，人民群众对生态环境的满意度也极大提高。

近年来，海东市人民检察院秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，不断加大生态环境资源保护领域的办案力度，积极回应人民群众对美好生活环境的期待，公益诉讼检察工作持续稳步推进，办案量逐年增长，办案质效不断提升，取得了良好成效，为全市生态文明建设提供了有力的司法保障。

农药用完、地膜破旧，怎么办？是随手在田间地头一丢，还是堆起来一把火烧掉？看似方便省事，可造成的生态环境损害却不容忽视。

海东市作为农业地区，大部分耕地都是旱地为主，使用农膜保持水分，提高农作物产量成为农民最青睐的种植方式，但农用残膜的处理却成了一个大问题。

海东市人民检察院在履职中发现，全市多个乡镇大量使用农用薄膜进行农作物种植，但对使用后的残膜却未按规定及时清理、回收、处置，大量残膜散落在田间地头、沟渠河道、村庄周围、交通沿线等地，造成“白色污染”，破坏了生态环境，社会公共利益处于受侵害状态。

随即，海东市人民检察院与相关行政单位召开行政公益诉讼诉前磋商会议，就督促、协调各县区对辖区内存在的残膜未按规定及时清理、处置问题等事宜进行磋商。负责该案的检察官向参会行政单位阐明了相关的法律适用，并提出具体建议，希望“检行”双方加强沟通联系，深化工作衔接，依法履行职责，确保残膜污染问题尽快得到解决。通过磋商，在公益保护方面凝聚合力，达到双赢多赢共赢的目的。

随后，行政部门投入资金1047万元，在全市范围内开展了整治残膜行动，通过整改，清理、回收、处置农用残膜6804吨，散落在田间地头、沟渠河道、村庄周围、交通沿线等地的农用残膜已全部清理完毕，环境污染问题得到解决，社会公共利益得到了有效保护。

农用残膜案件的成功办理仅仅是海东市人民检察院坚持不断创新进行检察公益诉讼探索，积极提高案件办理质效的一个缩影。

2017年7月1日，十二届全国人大常委会第二十八次会议修改的民事诉讼法和行政诉讼法正式实施，确立了检察机关提起公益诉讼制度，公益诉讼随即在海东落地。

为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实发挥公益诉讼检察职能，助力海东生态环境保护，海东市人民检察院立足全市资源禀赋，紧紧围绕群众关切开展公益诉讼。

黄河积石峡水电站位于海东市循化撒拉族自治县境内积石峡出口处。2007年3月，青海某水电开发有限责任公司在积石峡库区征用林地75.5公顷后，于2010年10月至2016年11月，在未经原国家林业局审核同意及未恢复林地植被的情况下下闸蓄水，将水位提升至1852米高程，致使水电站库区林地75.5公顷植被被淹没，生态环境遭到破坏。

在该案的办理中，海东市检察机关通过开展检察公益诉讼，积极尝试异地补植复绿，探索生态损害恢复新路径，使淹没林地得到了易地补种，分别在六个造林点完成种植90.6公顷，被破坏的生态资源得到恢复。国家林业和草原局对青海某水电开发有限责任公司使用林地审批报告予以审核同意，有效地保护了国家利益和社会公共利益。该案被最高人民检察院和青海省人民检察院评为服务保障黄河上游（青海段）生态保护和高质量发展公益诉讼典型案例。

为持续推动公益诉讼在海东落地落实，海东市检察机关先后以最高检、省检察院先后部署的“公益诉讼守护美好生活”“携手清四乱、保护母亲河”等专项监督活动为契机，开展检察公益诉讼。针对黄河及其支流河道内倾倒垃圾、排放生活污水，非法修建围堰坝、凉亭、彩钢房等存在对周边环境及黄河水体造成污染、影响泄洪的情况，向相关行政机关发出诉前检察建议书，督促进行整改，及时消除存在的安全隐患，有效保护了黄河及其流域生态环境。

为提高公益保护效率，针对一些公益损害范围涉及全市的情况，市人民检察院通过提级办案，充分发挥一体化办案机制，形成上下一体联动格局，提高公益监督的质效，推动跨区域公益受损问题得到全面解决。同时将“持续跟进监督”作为常态化工作继续推进，通过查阅案卷、察看现场、听取相关单位意见等方式，对发出的诉前检察建议持续跟进监督，确保行政机关依法履职，使每一起案件都能得到整改落实，防止出现反弹回潮问题。

截至目前，海东市检察机关通过办理公益诉讼案件，共计挽回被损毁的国有林地、公益林地约1000公顷；保护被污染土壤2.37万公顷；挽回、复垦耕地约53.3公顷、撂荒地约560公顷；督促治理恢复被污染水源地16处；督促关停和整治违法排放废弃和其他空气污染物的企业78家；清理污染和非法占用的河道约103公里；督促回收和清理各类生活、建筑垃圾等固体废物4.7万余吨；督促养护市辖区古树名木百余棵；督促相关企业、个人缴纳生态环境恢复费用及保证金1200余万元……

海东是青海东部门户，担负着黄河、湟水河、大通河清水出城出省的历史责任和坚守国家生态屏障的政治责任，守护河湟谷地的绿水青山，海东检察人一直在路上……